Biden’ın Altyapı Tasarısı Zaferi

Başkan Biden’ın her iki partiyle çalışma vaadini yerine getirme kapasitesinin en önemli testi olarak kabul edilen 1,2 trilyon dolarlık altyapı yasa tasarısı, Kongre’nin üst kanadı Senato’da hem Cumhuriyetçilerin hem de Demokratların desteğiyle kabul edildi. ABD’de birçok altyapı projesinin hayata geçirilmesi için hazırlanan yasa tasarısına 69 senatör evet oyu verirken 30 senatör karşı çıktı. 19 Cumhuriyetçi senatör, Demokratlara katılarak tasarının kabul edilmesi yönünde oy kullandı. Toplam tutarının 1,2 trilyon dolar olduğu altyapı projelerinin içinde karayolları ve köprülerin onarımı ve yeniden inşası gibi projeler yer alıyor. Yatırım ve İstihdam Kanunu isimli tasarı için hükümet bütçesinden ek olarak 550 milyar dolar harcanması öngörülürken geri kalan harcamalar daha önce Covid-19 mali yardım paketi kapsamında sağlanan fonlar ile karşılanacak. 

Altyapı kanun tasarısı her iki partiden senatörler ve Beyaz Saray arasında aylar süren müzakereler sonucunda hazırlandı. Birçok Cumhuriyetçi senatörün katılması ile tasarı Senato’nun neredeyse üçte ikisi tarafından desteklenmiş oldu. Salt çoğunlukla kabul edilmesi gereken bu tasarının geçmesi sürpriz olmadı zira tasarıyı bizzat kaleme alanlar arasında örneğin Rob Portman gibi parti içerisinde etkin isimlerin olması ve Cumhuriyetçi Parti lideri Mitch McConnell’ın bu tasarıyı desteklemesi tasarının geçeceğinin habercisiydi. Demokrat Parti’nin fire vermemesi ile iki partinin uzlaşısı başarılı oldu. Altyapı planı tasarısını kaleme alan isimler, Kongre’de siyaset üstü bir uzlaşının mümkün olduğunu kanıtladı. Beyaz Saray ile müzakerelere başlayarak altyapı anlaşmasını hazırlayan 10 senatör müzakerelerin meyve verdiğini gösterdi. Altyapı tasarısı Mitch McConnell ve Elizabeth Warren gibi Senato’nun siyasi olarak iki farklı uç ismi birleştirdi. 

Her iki partinin üzerinde uzlaşarak kabul ettiği tasarı her ne kadar partizan olmayan siyasetin geri geldiğinin ipuçlarını taşısa da söz konusu tasarının Kongre’de kabul edilmesine kesin gözüyle bakılmıyor. 10 Ağustos tarihi itibariyle Senato’nun kabul ettiği tasarıya Temsilciler Meclisi üyelerinin birçoğu mesafeli yaklaşıyor. Temsilciler Meclisi Sözcüsü Nancy Pelosi, tasarının kabul edilmesi için diğer bir tasarının kabul edilmesini şarta bağlıyor. Pelosi tasarının kabul edilmesi için ilk önce, iklim değişikliği, çocuk ve yaşlı bakımı gibi diğer yardımların yapılmasını öngören başka bir tasarının kabul edilmesi gerektiğini söyledi. Söz konusu tasarı bütçe kanunları kapsamında sadece Demokrat senatörlerin oyu ile geçebilir. Fakat Demokratların şart olarak getirilen tasarının kabulü için herhangi bir fire vermemesi gerekiyor. Pelosi’nin böyle bir şart getirmesi, Senato’da her iki partinin anlaştığı tasarının kabul edilmesi başarısına gölge düşürebilir. Cumhuriyetçiler uzun süredir yaptığı açıklamalarda altyapı tasarısının herhangi bir şarta bağlı olmaması gerektiğini söylemiş ve bu konuda Demokratları ikiyüzlülükle suçlamıştı. 

Beyaz Saray’ın bahçesinde Başkan Biden tarafından Haziran ayında duyurulan ve detayları Senatör Kyrsten Sinema ve Rob Portman tarafından aktarılan altyapı uzlaşması, 10 Ağustos tarihinde kabul edilen kanun tasarısının temelini oluşturuyordu. O tarihte Başkan Biden bir konuşma yapmış, senatörlerle yaptığı uzlaşıyı kutlamış ve daha sonraki süreç hakkında önemli mesajlar vermişti. Bu mesajların birinde Biden, Cumhuriyetçi senatörlere seslenmiş ve Kongre’de sadece Demokrat Parti üstünlüğü ile geçecek olan tasarının içerisine Cumhuriyetçilerin istemediği hükümlerin Beyaz Saray tarafından eklenmeyeceğini söylemişti. Fakat Pelosi’nin duruşu karşısında Beyaz Saray’ın bu sözünü tutup tutmayacağı merak ediliyor. 

Senato’da yapılan kritik oylama Biden’ın Beyaz Saray’daki görevinin 200. gününe denk geldi. Her iki partinin uzlaşısı üzerine hazırlanan altyapı tasarısının kabul edilerek kanun haline gelmesi Biden’ın hanesine başarı olarak yazılacak. Biden federal hükümetin harcamalarını artıracak bazı programların hayata geçmesi için farklı tasarıların kabul edilmesini planlıyordu. Bütçe kanunu ile Biden’ın yasama gündeminin bir kısmı hayata geçmiş olacak. Buna ek olarak Kongre’deki Demokratlar hem altyapı tasarısının hem de bütçe tasarısının kabul edilmesi halinde 2022 ara seçimleri öncesinde seçmenin karşısına daha güçlü çıkacak. Biden Senato’da yapılan oylama sonrasında yaptığı konuşmada altyapı kanunun Amerika’yı dönüştüreceğini söyleyerek tasarıyı destekleyen senatörlere teşekkür etti. 

Senato’nun gündeminde ise 3,5 trilyon dolarlık bütçe kanunu var. 9 Ağustos tarihinde detayları kamuoyuna açıklanan kanun tasarısının kabul edilerek Pelosi’nin öne sürdüğü şartın yerine getirilmesi isteniyor. Bu bütçe kanunun kapsamında federal hükümetin bütçesinin artırılarak halka yardım öngören bazı programların kabul edilmesi öngörülüyor. Demokrat Parti’nin progresif kanadının önde gelen ismi Senato Bütçe Komisyonu Başkanı Bernie Sanders tarafından açıklanan tasarıda diş ve göz hastalıklarının yaşlılar için ücretsiz sağlık sigortası kapsamına alınması planlanıyor. Tasarıda ayrıca iklim değişikliği ile mücadele kapsamında ek vergiler getirilirken yenilenebilir enerjiye geçişin planı yapılıyor. Biden yönetimi ‘insani altyapı’ adını verdiği bu konular için bütçe hazırlanmasını uzun zamandır destekliyordu.

Cumhuriyetçiler, Demokratların bütçe kanunu fikrine net bir şekilde karşı çıkıyor. Sadece Demokratlar tarafından desteklenen bu bütçe tasarısının partinin progresif kesimini mutlu etmek üzere hazırlandığı düşünülüyor. Cumhuriyetçiler altyapı planının tutarı ile toplandığında federal hükümetin harcamalarının en az 4,2 milyar dolar artacağını vurguluyor. Senato Azınlık Lideri Mitch McConnell’ın belirttiği üzere bu harcamaların alınan vergiler artırılarak finanse edilecek ve bu durum ekonominin geleceği açısından iyi olmayacak. Zira birçoklarının öngörüsüne göre ekonomide harcamaların artması ile enflasyon yükselecek ve işsizliği artıracak. Öte yandan bütçede düzensiz göç dahil birçok konunun ele alınmasına dikkat çekiliyor ve Cumhuriyetçiler bütçe tasarısının kapsamının son derece genişletildiği uyarısında bulunuyor. McConnell, Demokrat Parti’nin merkez politikalarını benimseyen isimlere seslenerek partinin progresif kesiminin benimsediği bu tasarıya karşı oy kullanmaları çağrısında bulunuyor. 

Altyapı tasarısı kabul edildikten saatler sonra 3,5 trilyon dolarlık bütçe tasarısı Senato’da kabul edildi. Cumhuriyetçilerin itirazına rağmen sadece Demokratların oyu ile kabul edilen bütçe tasarısı ile Pelosi’nin altyapı tasarısını değerlendirmesi için ortaya koyduğu şart sağlanmış oldu. Senato’da altyapı tasarısı ile oluşan siyasetler üstü hava bütçe tasarısı ile kısa sürede kendisini partizan siyasete bıraktı.