42. Madde Düzensiz Göç Tartışmalarını Alevlendirdi

Bu hafta göçmenlik sorunu birçok boyutuyla gündemi işgal etti zira ülkenin güney sınırında birçok göçmenin şimdiye kadar nispeten kolaylıkla sınır dışı edilmesini sağlayan bir kuralın (42. madde) mahkeme tarafından iptali sonrasında önümüzdeki haftalarda sınır geçişlerinin artması bekleniyor. ABD özellikle güney sınırından oldukça yüksek sayıda düzensiz göçe maruz kalan bir ülke. Sadece geçen hafta ABD’nin sınır kasabası El Paso beş bini bulan sayıda göçmenin geçişine şahit oldu. Geçtiğimiz bir yıl içerisinde ABD’ye kaçak yoldan girenlerin sayısı ise 2 milyonun üzerinde. Göçmenlik konusundaki temel gerilim ise bir yandan kaçak göçmen sayısını azaltmak, diğer yandan insan hakları ihlallerinden kaçanlara alan açmak ve iş piyasalarının ihtiyacı olan taze kanı sağlamak.

Covid-19 salgını başladığından beri ABD, sığınmacıları güney sınırından içeri almamak üzere salgının yayılmasını durdurmak bahanesiyle bir kural uyguluyordu. 42. madde olarak bilinen kurala göre Mart 2020’den bu yana 2.5 milyondan fazla göçmen sınır dışı edildi. Ancak mahkeme kararına göre önümüzdeki Çarşamba gününden itibaren ABD göçmenlik kurumları göçmenleri bu maddeyi kullanarak hızlıca sınır dışı edemeyecek. 

Mart 2020’de Gümrük ve Sınır Koruma Kurumu’nun verdiği karara göre göçmenlerin sınırda tutulduğu tesisler karantina koşullarına uymadığı için, iltica etmeye çalışanlar dahil olmak üzere göçmenler sınırdan geri çevrilebiliyordu. Biden yönetimi de bu politikayı sürdürdü. Pek çok Demokrat Biden’a Trump’ın göçmenlik karşıtı tedbirlerini kaldırması için baskı yaparken, özellikle sınır eyaletlerinden gelen birçok isim ABD’nin sığınmacı sayısındaki artışa hazırlıksız olduğu gerekçesiyle Madde 42’nin tutulmasını savundu. Gümrük ve Sınır Koruma maddeyi kaldırmak üzere harekete geçtiğinde ise Arizona’dan Mark Kelly ve Georgia’dan Raphael Warnock da dahil olmak üzere birçok ılımlı Demokrat bu tedbirin devamından yana açıklamalar yaptı. 

Bununla birlikte bazı Cumhuriyetçi çoğunluklu eyaletler de göçmen sayısında artış olması durumunda kamu hizmetlerinin aksayacağı iddiasıyla 42. maddeyi korumaya yönelik dava açtılar. Bu yorum Trump tarafından atanan bir Louisiana hakimi nezdinde kabul görürken, Washington’daki ayrı bir davada Bill Clinton döneminde atanmış olan bir federal hakim tarafından engellendi. Hakim, Biden yönetiminin sığınma kısıtlamalarını 21 Aralık’a kadar kaldırması gerektiğine karar verdi. Federal hükümetin halk sağlığı kısıtlamalarını yürürlükte tutmak için herhangi bir başvuruda bulunmaması Biden’ın bu maddeyi geçmişte kullanmış olmasına rağmen önümüzdeki dönem bu uygulamaya dönmek istemediğini gösteriyor. 

Pandemi ile birlikte sekteye uğrayan ABD’ye düzenli veya düzensiz göç iş dünyasının da gündeminde. Son altı ayda yasal göç eski trendine dönmüş olsa da sınırdan düzensiz göç şeklinde gerçekleşen ve düşük vasıflı iş kollarını dolduran göçmenlik eski hızını yakalayamadı. Ekonomi perspektifinden bakıldığında özellikle turizm, tarım, inşaat ve bakıcılık gibi düşük ücretli ve fiziksel olarak zorlu sektörlerde 10 milyondan fazla iş açığının olduğu bir dönemde, göçmen eksikliği genel olarak işgücü açığına sebep oluyor. Şirketler bu alanlarda çalışacak eleman bulmakta zorlanırken, artan saat ücretleri de mal ve hizmetlerde fiyat artışına yol açıyor. 

ABD’de göçmenlik yasaları siyasi sebeplerden dolayı gerekli reform yasaları geçirilemediği için 90’lardan beri düzenlenebilmiş değil. İçinde bulunduğumuz hafta bir yasa düzenleme çabası daha başarısızlığa uğradı. Arizona’lı bağımsız Senatör Kyrsten Sinema ve North Carolina Cumhuriyetçi Senatörü Thom Tillis, Dreamer olarak adlandırılan (ABD’ye çocukken yasa dışı yollarla getirilmiş kişiler) göçmen grubunu yasallaştırmak ve Meksika sınırından illegal geçişleri azaltıcı bazı tedbirler almak için görüşüyorlardı fakat 60 Senatörün desteğini alacak bir anlaşmaya varamadılar. Bu uzunca bir süre sorunun çözülmeyeceği anlamına geliyor zira önümüzdeki dönemde Temsilciler Meclisi’nde çoğunluk yasadışı göçmenlere af kapısını açmama vaadiyle gelen Cumhuriyetçilere geçiyor.